第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置和有序流動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱勞動(dòng)力市場，是指勞動(dòng)者求職擇業(yè)，用人單位招用人員和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹的活動(dòng)及其場所的總稱。
本條例所稱用人單位，是指我省境內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及需要通過勞動(dòng)力市場與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場求職擇業(yè)、招用人員以及從事職業(yè)介紹活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 勞動(dòng)力市場應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)行，遵循自由擇業(yè)。自主用人、平等競爭、公開公正的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善勞動(dòng)力市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照科學(xué)化、規(guī)劃化、現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，依法實(shí)施宏觀管理。
勞動(dòng)力市場公益性公共建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，以同級(jí)財(cái)政部門核撥為主，勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門多渠道共同籌集。
第六條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場的主管部門。
縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理、公安、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，配合勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門做好勞動(dòng)力市場管理工作。
第七條 各級(jí)人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，依法對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的合同訂立及履行、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納及給付、勞動(dòng)保護(hù)及福利待遇等情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，查處違法用工、違法中介等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，取締非法的勞動(dòng)力交易場所，維護(hù)勞動(dòng)力市場的正常秩序。
第二章 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)
第八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括：
· （一）縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門，鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的公益性公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；
· （二）其他組織和個(gè)人設(shè)立的公益性或者經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
各級(jí)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：
· （一）符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場發(fā)展規(guī)劃；
· （二）有符合規(guī)定的名稱、章程、業(yè)務(wù)范圍和管理制度；
· （三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、辦公設(shè)施和開辦經(jīng)費(fèi)；
· （四）有兩名以上持有省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹資格證書》的專職工作人員；
· （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件向所在地縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》后，從事職業(yè)介紹活動(dòng)。
設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，除履行前款規(guī)定的手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)依法到工商、稅務(wù)行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)、稅務(wù)登記手續(xù)，方可從事職業(yè)介紹活動(dòng)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合本條例第九條規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并說明理由。
第十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更名、遷址或者停辦，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原審批部門申報(bào)，由原審批部門換發(fā)或者收回《職業(yè)介紹許可證》。經(jīng)工商、稅務(wù)行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十二條 《職業(yè)介紹許可證》由省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。
第十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)做好《職業(yè)介紹許可證》的年度檢驗(yàn)工作，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受年檢。
第十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者和用人單位提供下列服務(wù)：
· （一）收集、發(fā)布勞動(dòng)力供需信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，提供勞動(dòng)政策和法律咨詢；
· （二）為求職者進(jìn)行求職登記，推薦用人單位；
· （三）為用人單位和城鎮(zhèn)家庭進(jìn)行用工登記，推薦求職者；
· （四）組織、指導(dǎo)求職者和用人單位洽談；
· （五）指導(dǎo)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位依法訂立勞動(dòng)合同；
· （六）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門許可，承辦跨地區(qū)勞務(wù)輸出、輸入業(yè)務(wù)；
· （七）提供法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。
第十五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動(dòng)力市場中介服務(wù)的主渠道作用，除提供前條所規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目外，還應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)：
· （一）受勞動(dòng)者和用人單位的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，為勞動(dòng)者保存檔案，提供勞動(dòng)事務(wù)代理服務(wù)；
· （二）為特殊困難的就業(yè)群體免費(fèi)提供擇業(yè)求職服務(wù)；
· （三）根據(jù)國家規(guī)定開展臺(tái)灣、香港、澳門和境外就業(yè)服務(wù)；
· （四）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門委托的其他工作。
第十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。
第十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得實(shí)施下列行為：
· （一）提供虛假的勞動(dòng)力供求信息；
· （二）為勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者和證明文件不全的用人單位進(jìn)行職業(yè)介紹；
· （三）為未滿十六周歲的未成年人介紹職業(yè)；
· （四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
· （五）采取欺詐、助迫或者暴力等手段進(jìn)行職業(yè)介紹；
· （六）超越勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行職業(yè)介紹；
· （七）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
· （八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 求職與招用
第十八條 凡年滿十六周歲、具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，均可持居民身份證及有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)證件，進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職擇業(yè)。
省外勞動(dòng)者須持戶口所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門發(fā)放的《外出入員就業(yè)登記卡》進(jìn)入本省求職擇業(yè)。
臺(tái)灣、香港、澳門和境外勞動(dòng)者進(jìn)入本省求職擇業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 求職者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位提供本人的健康、年齡、文化程度及接受職業(yè)培訓(xùn)等基本情況和相應(yīng)的證明材料。選擇國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第二十條 用人單位通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定交驗(yàn)有效的證明文件：
· （一）本省境內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核的招用簡章，法定代表人或者負(fù)責(zé)人出具的委托代理書；
· （二）省外的用人單位，除交驗(yàn)前項(xiàng)規(guī)定證明文件外，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本單位所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門出具的允許跨省招用人員的證明；
城鎮(zhèn)居民家庭通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)用工，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人居民身份證和戶口簿。
臺(tái)灣、香港、澳門和境外用人單位在本省招甩人員，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 用人單位向社會(huì)公開招用人員，應(yīng)公布招用簡章。招用簡章應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹用人單位的基本情況，寫明招用崗位、工種、數(shù)量、用人條件、用工期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。
第二十二條 用人單位的招用簡章和招用廣告，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核同意后，方可依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
第二十三條 用人單位招用人員不得實(shí)施下列行為：
· （一）發(fā)布虛假的招用簡章和用人信息；
· （二）招用勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者；
· （三）招用未滿十六周歲的未成年人；
· （四）對(duì)女性求職者實(shí)行性別歧視；
· （五）招用求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)：
· （六）招用未取得職業(yè)資格證書的求職者在國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人職業(yè)的工作崗位就業(yè)；
· （七）收取報(bào)名費(fèi)、定金、保證金、抵押金等費(fèi)用，扣押各種身份證件；
· （八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 求職者或者用人單位可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職或者招用人員，也可以選擇法律、法規(guī)允許的其他方式求職或者招用人員。
用人單位無論采取何種方式招用人員，必須和被招用人員依法訂立勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到用人單位所在地縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理用工備案及社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。
用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)住條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，按照支付勞動(dòng)報(bào)酬，提供社會(huì)保障、福利待遇等，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條件規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照下列規(guī)定處罰：
· （一）未取得或者偽造《職業(yè)介紹許可證》從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
· （二）涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《職業(yè)介紹許可證》的，收回證件，處以五千元以上一萬元以下罰款；
· （三）年檢不合格繼續(xù)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，處隊(duì)一千元以上三千元以下罰款；逾期不改正的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》；
· （四）提供虛假勞動(dòng)力供求信息的，責(zé)令改正，退還收取的費(fèi)用，處以二千元以上一萬元以下罰款；
· （五）為勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者和證明文件不全的用人單位進(jìn)行職業(yè)介紹的，責(zé)令改正，沒收違法所得；拒不改正的，按介紹人數(shù)處以每人二百元以上五百元以下罰款；
· （六）為未滿十六周歲未成年人介紹職業(yè)的，責(zé)令改正，并按介紹人數(shù)處以每人一千五百元以上三千元以下罰款；
· （七）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，按介紹人數(shù)處以每人五千元以上一萬元以下罰款；
· （八）采取欺詐、脅迫或者暴力等手段進(jìn)行職業(yè)介紹的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并吊銷《職業(yè)介紹許可證》；
· （九）超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行職業(yè)介紹的，責(zé)令改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》；
· （十）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、物價(jià)、部門按有關(guān)規(guī)定處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》。
第二十六條 用人單位違反本條例規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依照下列規(guī)定處罰：
· （一）發(fā)布虛假的用人信息或者未經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審核同意發(fā)布招用簡章的，責(zé)令改正，可處以一千元以上五千元以下罰款；
· （二）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，按其未辦理手續(xù)人員總數(shù)月工資的一倍至二倍處以罰款，直至補(bǔ)辦手續(xù)為止；
· （三）招用勞動(dòng)就業(yè)證件不全的求職者的，責(zé)令改正；并按招用人數(shù)處以每人二百元以上五百元以下罰款；
· （四）招用未滿十六周歲未成年人的，責(zé)令改正，并按招用人數(shù)處以一千五百元以上三千元以下罰款：
· （五）招用求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，按介紹人數(shù)處以每人五千元以上一萬元以下罰款；
· （六）招用未取得職業(yè)資格證書的求職者在國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的工作崗位就業(yè)或收取報(bào)名費(fèi)、定金、保證金、抵押金等費(fèi)用的，責(zé)令清返、退還，并按招用人數(shù)處以每人一千元以下罰款；
第二十七條 求職者違反本條件規(guī)定，提供虛假證件或者證明材料就業(yè)的，用人單位可以辭退；給用人單位或者職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位違反本條例規(guī)定，給當(dāng)事人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，未在三十日內(nèi)辦理審批手續(xù)，未按規(guī)定審核招用簡章，未按規(guī)定辦理用工備案和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，未依法對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位的違法行為進(jìn)行查處的，由上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；給職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門及其工作人員，在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；給職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附 則
第三十一條 本條例自公布之日起施行。 |
